襄陽(yáng)市科協(xié) 襄陽(yáng)市民政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技社團(tuán)建設(shè)和管理的意見(jiàn)
襄陽(yáng)市科協(xié) 襄陽(yáng)市民政局
印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技社團(tuán)建設(shè)和管理的意見(jiàn)》的通知
各縣（市、區(qū)）科協(xié)、民政局，市科協(xié)所屬科技社團(tuán)：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技社團(tuán)建設(shè)和管理的意見(jiàn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
襄陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì) 襄陽(yáng)市民政局
2023年1月13日
襄陽(yáng)市科協(xié) 襄陽(yáng)市民政局
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技社團(tuán)建設(shè)和管理的意見(jiàn)
為充分發(fā)揮科技社團(tuán)在建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心、推動(dòng)襄陽(yáng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展中的獨(dú)特作用，根據(jù)中國(guó)科協(xié)、民政部《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》、中共襄陽(yáng)市委《關(guān)于全面貫徹省第十二次黨代會(huì)精神 加快推動(dòng)襄陽(yáng)市都市圈高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》和市紀(jì)委、市委組織部、市民政局《關(guān)于進(jìn)一步明確加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理責(zé)任分工的通知》精神，在深入評(píng)估市科協(xié)黨組《關(guān)于堅(jiān)持黨建引領(lǐng)學(xué)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》執(zhí)行效果的基礎(chǔ)上，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)科技社團(tuán)建設(shè)和管理提出如下意見(jiàn)。
一、全面準(zhǔn)確把握總體要求
科技社團(tuán)作為黨和政府團(tuán)結(jié)聯(lián)系廣大科技工作者的橋梁紐帶，在開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)、推廣科學(xué)普及、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。近年來(lái)，我市科技社團(tuán)得到長(zhǎng)足發(fā)展，在團(tuán)結(jié)引領(lǐng)全市科技工作者聽(tīng)黨話、跟黨走、投身科技創(chuàng)新、普及科學(xué)知識(shí)、促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、承接政府轉(zhuǎn)移職能、參與基層社會(huì)治理等方面發(fā)揮了積極作用。但從總體上看，我市科技社團(tuán)量小質(zhì)弱狀況沒(méi)有根本改變，關(guān)聯(lián)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層社會(huì)治理領(lǐng)域的科技社團(tuán)存在不少空白，科技社團(tuán)自身發(fā)展的軟硬件條件比較薄弱，承接政府轉(zhuǎn)移職能的能力有待提升，面向社會(huì)提供科創(chuàng)和科普服務(wù)的領(lǐng)域有待拓展，迫切需要科技社團(tuán)建設(shè)和管理與之相適應(yīng)。
加強(qiáng)科技社團(tuán)建設(shè)和管理，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新、科協(xié)工作的重要論述，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色科技社團(tuán)發(fā)展道路，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，突出科學(xué)建會(huì)、政治強(qiáng)會(huì)、學(xué)術(shù)立會(huì)、服務(wù)興會(huì)、規(guī)范治會(huì)，著力保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，著力打造開(kāi)放型、樞紐型、平臺(tái)型科技社團(tuán)，著力構(gòu)建聯(lián)系廣泛、布局合理、服務(wù)高效、充滿活力的科技社團(tuán)新格局，著力提升科技社團(tuán)的組織凝聚力、學(xué)術(shù)引領(lǐng)力、科創(chuàng)服務(wù)力、科普推廣力、社會(huì)公信力，為加快建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心、推動(dòng)襄陽(yáng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展作出新的重大貢獻(xiàn)。
二、全力突出抓好重點(diǎn)任務(wù)
（一）突出科學(xué)建會(huì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。
1.加快建設(shè)科技社團(tuán)孵化基地。圍繞科技社團(tuán)學(xué)科布局，做大科技社團(tuán)增量，擴(kuò)大科技社團(tuán)覆蓋面，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、科技社團(tuán)主體”思路，明確市民政局指導(dǎo)、市科協(xié)管理，完善配套設(shè)施及扶持政策，努力建設(shè)科技社團(tuán)孵化基地，使其成為培育壯大科技社團(tuán)的新高地。
2.努力打造高水平科技社團(tuán)。全面落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于社會(huì)組織登記管理的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《襄陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)市級(jí)學(xué)會(huì)組織通則（試行）》、《襄陽(yáng)市科協(xié)團(tuán)體會(huì)員管理辦法（試行）》等文件要求，與時(shí)俱進(jìn)完善社團(tuán)章程。按照建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心、推動(dòng)襄陽(yáng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展的總體部署，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，全面創(chuàng)新組織方式、運(yùn)行機(jī)制和工作模式，努力建設(shè)具有示范性、引領(lǐng)性的高水平科技社團(tuán)，增強(qiáng)組織發(fā)展活力和服務(wù)創(chuàng)新能力。
3.發(fā)起組建新的科技社團(tuán)。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，結(jié)合襄陽(yáng)都市圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新需要，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技社團(tuán)支持，發(fā)揮科技社團(tuán)孵化基地重要作用，組建一批市級(jí)科技社團(tuán)。
（二）突出政治強(qiáng)會(huì)，強(qiáng)化黨建工作。
1.加強(qiáng)政治建設(shè)。把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容寫入科技社團(tuán)章程，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法依章程治會(huì)有機(jī)統(tǒng)一。加大政治動(dòng)員、政治引領(lǐng)、政治教育力度，進(jìn)一步堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)我市關(guān)于社會(huì)組織黨建工作要求，在市社會(huì)組織綜合黨委、市科協(xié)科技社團(tuán)黨委的指導(dǎo)下，全力做到“兩個(gè)覆蓋”，踐行“四個(gè)一線”，不斷提升科技社團(tuán)黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。
2.探索管理模式。持續(xù)推進(jìn)科技類社團(tuán)等級(jí)評(píng)估工作，加大黨組織組建力度，推進(jìn)黨建工作從“視同覆蓋”向“實(shí)體覆蓋”轉(zhuǎn)化。按照“分類管理、擇優(yōu)扶持”原則，對(duì)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)定為4A級(jí)及以上且成立功能型黨組織的科技社團(tuán)實(shí)行一類管理；對(duì)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)定為3A級(jí)且成立功能型黨組織的科技社團(tuán)實(shí)行二類管理；對(duì)無(wú)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)定或黨組織視同覆蓋的科技社團(tuán)實(shí)行三類管理。實(shí)施黨建強(qiáng)會(huì)計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展科技社團(tuán)“培優(yōu)提能扶弱行動(dòng)”，促進(jìn)科技社團(tuán)等級(jí)逐次提高，重點(diǎn)培育市營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)、醫(yī)學(xué)會(huì)、生態(tài)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、汽車工程學(xué)會(huì)等優(yōu)秀學(xué)會(huì)。
3.把準(zhǔn)價(jià)值引領(lǐng)。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大科技工作者聽(tīng)黨話、跟黨走、感黨恩，激勵(lì)其把個(gè)人理想追求自覺(jué)融入黨和國(guó)家事業(yè)之中，不斷向科技的廣度和深度進(jìn)軍。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化科學(xué)道德建設(shè)，加強(qiáng)科研誠(chéng)信與科技倫理建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)朗氣清的科研環(huán)境。
（三）突出學(xué)術(shù)立會(huì)，繁榮學(xué)術(shù)交流。
1.強(qiáng)化學(xué)術(shù)引領(lǐng)。把學(xué)術(shù)作為立會(huì)之本，圍繞襄陽(yáng)都市圈發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，尤其是核心關(guān)鍵技術(shù)、“卡脖子”難題方面，廣泛開(kāi)展學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)研討、科研攻關(guān)等活動(dòng)，注重成果與應(yīng)用有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化。善于整合資源，引進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技社團(tuán)智慧力量，聯(lián)結(jié)高校、科研院所、企業(yè)等，深度開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)能。
2.搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。持續(xù)開(kāi)展“學(xué)術(shù)交流月”活動(dòng)，真正把其打造成為學(xué)術(shù)理論宣傳的重要窗口、專家學(xué)者的交流平臺(tái)和高端人才出謀獻(xiàn)策的智庫(kù)品牌。爭(zhēng)取承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)學(xué)術(shù)會(huì)議，創(chuàng)新學(xué)術(shù)交流形式，靈活線上線下辦會(huì)模式，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，引領(lǐng)學(xué)科繁榮發(fā)展。
3.組織優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文評(píng)選。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把學(xué)術(shù)論文評(píng)選活動(dòng)作為服務(wù)科技工作者、提升學(xué)術(shù)水平的重要途徑，積極參與自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文評(píng)選活動(dòng)，增強(qiáng)科技工作者創(chuàng)新能力和創(chuàng)造積極性，提高科技社團(tuán)的凝聚力、影響力，促進(jìn)全市學(xué)術(shù)論文水平提高。
4.建立健全學(xué)術(shù)不端行為查處制度。大力倡導(dǎo)良好學(xué)風(fēng)，反對(duì)學(xué)術(shù)不端行為。建立學(xué)術(shù)論文、調(diào)研課題報(bào)告等文獻(xiàn)查重機(jī)制，杜絕抄襲、弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為。逐步建立完善學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案，對(duì)學(xué)術(shù)不端行為予以記載、披露和懲戒。
（四）突出服務(wù)興會(huì)，助力高質(zhì)發(fā)展。
1.服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。主動(dòng)參與襄陽(yáng)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)，依托“科創(chuàng)中國(guó)”融通平臺(tái)，圍繞襄陽(yáng)萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，聚焦襄陽(yáng)“144”產(chǎn)業(yè)集群，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技服務(wù)團(tuán)人才智庫(kù)資源，整合本土人才資源，組建人才專家?guī)欤瑫惩萍假Y源下沉渠道，在各產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵鏈條、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建立科技服務(wù)站，廣泛開(kāi)展科技咨詢、科技攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等科技服務(wù)活動(dòng)，有效解決科技服務(wù)“最后一公里”難題。積極推進(jìn)科創(chuàng)湖北（襄陽(yáng)）服務(wù)基地建設(shè)，探索“科技社團(tuán)+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟+科創(chuàng)聯(lián)絡(luò)員+院士專家工作站”服務(wù)構(gòu)架，加強(qiáng)對(duì)襄陽(yáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)科技服務(wù)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為湖北建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
2.服務(wù)公民科學(xué)素質(zhì)提升。把科普工作作為主要業(yè)務(wù)工作之一，健全科普工作激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)科普工作隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化為科普資源。發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)本領(lǐng)域科普資源，豐富優(yōu)質(zhì)科普供給，開(kāi)展公益科普服務(wù)，為本專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)和重大科技事件加強(qiáng)科普工作，積極開(kāi)展科學(xué)辟謠，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。組織會(huì)員積極參與“科技工作者日”“全國(guó)科普日”等活動(dòng)，用好“襄陽(yáng)小科”，提升科技社團(tuán)科普工作傳播力和影響力。
3.服務(wù)科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)造。突出服務(wù)會(huì)員宗旨和科技工作者主體地位，重點(diǎn)培育青年科技人才，推動(dòng)人才資源規(guī)模壯大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。做好科技工作者站點(diǎn)調(diào)查，運(yùn)用調(diào)查結(jié)果，圍繞科技工作者學(xué)術(shù)成長(zhǎng)和職業(yè)發(fā)展核心需求，精準(zhǔn)有效地提供系列服務(wù)產(chǎn)品，滿足不同類型會(huì)員個(gè)體化需求。密切聯(lián)系科技工作者，為科技工作者發(fā)聲，做好科技工作者走訪慰問(wèn)活動(dòng)。為科技工作者搭建優(yōu)質(zhì)服務(wù)的平臺(tái)，做好市委“1+7”人才政策宣傳，積極動(dòng)員會(huì)員、廣大科技工作者參加優(yōu)秀自然科學(xué)學(xué)術(shù)論文評(píng)選、“雙十佳”評(píng)選、“隆中人才計(jì)劃”等各類人才激勵(lì)活動(dòng)，大力舉薦會(huì)員參與上級(jí)科協(xié)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，增強(qiáng)科技工作者的存在感和光榮感。
4.服務(wù)黨和政府科學(xué)決策。積極拓展學(xué)術(shù)成果的凝練提升和傳播應(yīng)用，完善集思匯智機(jī)制，組建高水平智庫(kù)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)專業(yè)化科技創(chuàng)新智庫(kù)。圍繞市委市政府重大戰(zhàn)略部署、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織專家開(kāi)展先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、實(shí)用性研究，積極參與重大課題協(xié)同攻關(guān)、重大問(wèn)題建言獻(xiàn)策，推動(dòng)學(xué)術(shù)資源有效轉(zhuǎn)化為智庫(kù)成果，最大限度為黨委政府科學(xué)民主決策提供參考依據(jù)。全力參與全市“放管服”改革，積極承接政府轉(zhuǎn)移職能，推動(dòng)在科技評(píng)價(jià)、工程技術(shù)領(lǐng)域職業(yè)資格認(rèn)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、科技獎(jiǎng)勵(lì)推薦及其它公共服務(wù)職能等方面發(fā)揮獨(dú)立第三方作用，做實(shí)做強(qiáng)做響學(xué)會(huì)。
（五）突出規(guī)范治會(huì)，提升治理水平。
1.全力推動(dòng)信息化工作。建好網(wǎng)上科技社團(tuán)，推進(jìn)數(shù)字化、信息化服務(wù)管理，及時(shí)聽(tīng)取和反映會(huì)員的意見(jiàn)建議，更好激發(fā)科技工作者的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造活力。堅(jiān)持以“智慧科協(xié)2.0”建設(shè)為契機(jī)，大力推動(dòng)科技社團(tuán)信息化工作，構(gòu)建科技社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)工作體系，結(jié)合自身實(shí)際，建立完善會(huì)員信息運(yùn)維、財(cái)務(wù)管理、咨詢發(fā)布、即時(shí)通訊及臺(tái)賬管理等在線系統(tǒng)，提高科技社團(tuán)自我管理服務(wù)水平。
2.依章優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以會(huì)員為本，摸清現(xiàn)有會(huì)員底數(shù)，構(gòu)建會(huì)員信息庫(kù)，擴(kuò)大會(huì)員覆蓋面和代表性，開(kāi)展“襄才卡”宣傳認(rèn)領(lǐng)工作，強(qiáng)化對(duì)本土戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科學(xué)家、企業(yè)創(chuàng)新人才等科技人才的吸納和服務(wù)。建立健全會(huì)員準(zhǔn)入與退出、訴求反映反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)會(huì)員常態(tài)化服務(wù)和管理，規(guī)范會(huì)費(fèi)收繳，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。
3.依章完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和方式。強(qiáng)化章程意識(shí)，發(fā)揮廣大會(huì)員的參與、監(jiān)督作用，完善運(yùn)行機(jī)制，明確理事會(huì)決策層、秘書(shū)處執(zhí)行層、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督層的工作職責(zé)。建立健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。探索推進(jìn)秘書(shū)處實(shí)體化、秘書(shū)長(zhǎng)或副秘書(shū)長(zhǎng)專職化、工作人員專職化，推行理事會(huì)聘任秘書(shū)長(zhǎng)制，建立秘書(shū)長(zhǎng)履職考核機(jī)制。
4.堅(jiān)持依法治會(huì)。增強(qiáng)法治意識(shí)，提升法治觀念，推進(jìn)依法治會(huì)，依法依規(guī)依章按時(shí)完成年檢、換屆、變更登記等工作。建立學(xué)會(huì)動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，確保建會(huì)合法、治會(huì)合法、服務(wù)合法等全生命、全周期、全過(guò)程合法，推動(dòng)科技社團(tuán)法治建設(shè)邁上新臺(tái)階。
三、全心切實(shí)加強(qiáng)組織保障
市科協(xié)與市民政局按照《關(guān)于進(jìn)一步明確加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理責(zé)任分工的通知》履職盡責(zé)，建立工作會(huì)商制度，積極爭(zhēng)取市委、市政府和市級(jí)有關(guān)部門對(duì)科技社團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展及科技社團(tuán)孵化基地建設(shè)的大力支持，積極推動(dòng)縣市區(qū)黨委、政府和相關(guān)部門進(jìn)一步重視科技社團(tuán)，全心全意為科技社團(tuán)大發(fā)展大繁榮創(chuàng)造有利條件。市民政局加強(qiáng)對(duì)科技社團(tuán)年度檢查、換屆指導(dǎo)、備案登記等日常管理工作；加大對(duì)科技社團(tuán)的財(cái)務(wù)管理檢查和行政執(zhí)法工作，確保科技社團(tuán)健康有序發(fā)展。市科協(xié)全面落實(shí)業(yè)務(wù)主管單位的管理監(jiān)督職責(zé)，構(gòu)建科學(xué)合理的科技社團(tuán)分類體系，優(yōu)化科技社團(tuán)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，加大科技社團(tuán)扶持力度。建立常態(tài)化教育培訓(xùn)工作機(jī)制，開(kāi)展科技社團(tuán)黨建培訓(xùn)、工作觀摩交流活動(dòng)，切實(shí)提升科技社團(tuán)管理水平，營(yíng)造比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。
