推進改革創新解決急難愁盼問題 打贏優化營商環境攻堅戰
【襄陽政府網消息】全省首推市場準營信用審批承諾即入制、“勝訴即退費”入選全省優化營商環境先行試點創建名單、“三權重構”改革經驗作為全省地方標準立項……8月中旬以來，我市連續召開三場優化營商環境新聞發布會，詳細介紹各地各單位貫徹落實國家、省穩住經濟一攬子政策措施，為市場主體紓困解難的好方法、硬舉措，讓各界群眾、市場主體從詳實數據和改革案例中直觀感受營商環境的改善，提振創業發展的信心、決心。
良好的營商環境是經濟社會發展的重要支撐。今年以來，我市以創建優化營商環境改革先行區為抓手，深入推進營商環境革命，一系列具有首創性、突破性的改革成果落實落地，一大批市場主體關心關切的急難愁盼問題得到解決，中國優化營商環境50強、湖北省營商環境評價標桿城市等榮譽紛至沓來，“省內標桿、全國前列”的襄陽營商環境“金字招牌”不斷擦亮。
聚焦改革求突破
“之前聽朋友說，提交辦理登記后還要現場勘查、層層審批，沒有三五天根本辦不下來證?！?月1日，在宜城市行政審批局，拿著僅用時20分鐘就辦理完成的便利店經營許可證，店主蔣群輝說。
依托省市信用信息共享平臺，以“互聯網+監管”運用為核心、審管融合的信用審批“承諾即入”系統，顛覆了以往的“辦證”模式，與企業、群眾生產生活密切相關且風險可控的便利店、超市等行業商家，只要信用良好，僅需提交1份表單和1份承諾符合審批條件的申請書，便能享受先發證后審驗服務，讓市場主體少花時間、少跑路，有效解決“準入容易準營難”“辦照容易拿證難”等問題。
惟改革者進，惟創新者強。為持續打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、企業獲得感強的優質營商環境，我市聚焦改革試點，抓重點突破，做優做實優化營商環境改革先行區創建和“放管服”改革工作，以小切口積蓄改革創新動能。
對標先進地區經驗做法，出臺《襄陽市持續深化一流營商環境建設實施方案》，圍繞優化市場、政務、法治、開放四大環境推出24條舉措，明確125項重點任務，實施一批突破性、引領性的改革舉措，用頂層設計迭代升級推進營商環境優化提升；
在重點開展省營商辦確定的28項優化營商環境先行區試點工作的基礎上，自我加壓，主動作為，制定印發《襄陽市優化營商環境領導小組關于全領域全系統推進優化營商環境的通知》，對省營商辦推薦的54項改革事項逐一進行任務分解，并將工作推進情況納入2022年各地各部門優化營商環境考核，激勵擔當、寬容試錯；
在重點領域、關鍵環節大膽先行先試，“勝訴即退費”改革、“執行一站式辦理”、留抵退稅“精簡達”試點等創新舉措，在為國家、省穩住經濟一攬子政策措施落實落地提供支點的同時，給市場主體、群眾帶來更便捷、更省心的政務服務體驗……
“目前，54項先行區改革事項中已有38項改革取得明顯成效。我們將堅持以市場環境建設為核心，持續推進改革創新，聚焦‘市場準營更便捷、控制成本更有效、要素保障更有力、市場監管更有為’的總目標，全力打造寬松舒適的市場環境?！笔邪l改委（市營商辦）相關負責人表示。
控制成本促發展
“以往，項目開工前，我們需要在市場上自行尋找中介機構，花費數百萬元、數月時間，完成文物保護、地質災害危險性評估等多個專題評價的編制和審批，一個事項沒到位，建設投產就可能‘卡殼’。如今，這些事項由政府免費‘代勞’，讓我們能夠騰出更多人力物力抓好建設。”近日，在位于老河口市的湖北萬柯汽車零部件有限公司，企業負責人對區域性統一評價改革作出“貼心、暖心”的評價。
近年來，受疫情和國際市場波動影響，眾多行業發展面臨巨大挑戰，如何推動國家、省穩住經濟一攬子政策措施落地見效，全力穩增長、穩市場主體、保就業？我市堅持以控制成本為核心優化營商環境，做好“下雨送傘、雪中送炭”，當好“有呼必應、無事不擾”的“金牌店小二”，讓市場主體省錢、省時、省心。
針對受疫情影響的市場主體，全市金融機構通過合理延后還款時間、延長貸款期限、調整付息周期等方式減輕其資金周轉壓力，并同步開展首貸拓展、新一輪“四張清單”（小微企業貸款授權、授信、受理回告、盡職免責）、“楚天貸款碼”掃碼、小微企業“敢貸愿貸能貸會貸”四個專項行動，有效緩解小微企業融資困境；
各城區政府將工業項目“多測合一”工作納入預算，通過政府購買服務的方式，節省工業企業委托“多測合一”測繪工作的辦理時間和服務費用成本，目前已有10家企業享受政策紅利，節省成本50余萬元；
全面推行“一照多址”，大力推進市場主體歇業備案舉措，在旅店、藥店等19個高頻行業率先推出“571”模式，加快“一業一證”改革，擴大簡易注銷適用范圍，推行全程電子化辦理方式，讓群眾少跑腿……
截至8月底，全市合計新增退稅減稅緩稅降費規模達64.2億元，發行新增專項債券133.56億元，減免行政事業單位和市管國有企業房租4688.66萬元，惠及承租戶2588戶，有效為市場主體紓困解難。
壓實作風解難題
“感謝你們的‘溫情執法’和耐心指導，讓我們在意識到錯誤的同時有了改正的機會?！?月18日，在湖北浩軒錦麟醫療器械有限公司，企業負責人對前來回訪問題整改情況的市場監管部門執法人員不斷道謝。
今年6月，市市場監督管理綜合執法支隊在例行檢查中，發現該公司存在違規存放醫療器械、醫療器械倉庫溫濕度計未校準、入庫驗收單和出庫復核單缺失等問題?？紤]到未造成危害后果，且為“初犯”，執法人員沒有“一罰了之”，而是按照中小微企業“首違不罰”原則，在指出違法行為并進行嚴厲批評教育后，指導幫助企業進行整改。
營商環境是一個城市的核心競爭力，我市始終堅持“服務為本”的指導思想，狠抓作風建設，主動傾聽企業呼聲，積極回應企業訴求，真心為企業排憂解難，當好“首席服務官”，積極打通痛點、難點、堵點，推動營商環境建設真正成勢見效。
對照《中共襄陽市委、襄陽市人民政府關于開展作風建設“奮進年”活動的實施意見》和《2022年襄陽市優化營商環境先行區創建方案》要求，加強日?？己肆Χ?，對優化營商環境工作中虛假應付、濫竽充數、推進不力的及時督促整改，對負面典型發現一起通報一起；
加大對涉企發展環境審計、專項督查、上級交辦等共計63個營商環境問題督辦整改，集中解決了一批政府誠信、政策落實、政務服務、市場秩序等方面存在的問題，顯著提升市場主體的獲得感；
與各級媒體充分聯動，聚焦優化營商環境工作推進中取得的經驗成果和涌現出的先進單位、模范人物，開展全方位多角度深層次的宣傳報道，塑造深化一流營商環境建設的“襄陽樣本”，講好營商環境建設的“襄陽故事”，營造比學趕超的良好氛圍……
“優化營商環境是一項常抓常新的重要工程，只有起點沒有終點，只有更好沒有最好。我們將持續以控制成本為核心，以深化改革為引領，查找問題短板、提升公共服務質量，總結經驗成果、充分激發改革動能，強化數字賦能、持續推動‘兩網’建設，做實考核監督、培育真抓實干作風，堅決打贏優化營商環境攻堅戰，讓‘好環境’助力‘好發展’。”市發改委（市營商辦）相關負責人表示。
